વધુ એક રાજ્યએ સિલિકોસિસ પિડીતો માટે પુનઃવસન નીતિની જાહેરાત કરીઃ ગુજરાત ક્યારે કરશે?

વ્યાવસાયિક આરોગ્ય અને સલામતી

જગદીશ પટેલ

રાષ્ટ્રીય માનવાધિકાર આયોગે ૨૦૦૪થી સ્વાસ્થ્ય અધિકારોની ફરિયાદો માટે અસ્વીકારની સુનાવણી શરૂ કરી. બાદમાં તેઓએ જન સ્વાસ્થ્ય અભિયાનના સભ્યો સાથે આરોગ્ય સમીક્ષા બેઠકો આયોજિત કરવાનું શરૂ કર્યું. ૨૦૦૮માં દિલ્હીમાં આવી જ એક આરોગ્ય સમીક્ષા બેઠકમાં, સિલિકોસિસના મૃત્યુનો મુદ્દો ઉઠાવવામાં આવ્યો. મધ્યપ્રદેશના ઝાબુઆ અને અલીરાજપુર જિલ્લાના આદિવાસીઓ ગોધરામાં ક્વાર્ટઝ ક્રશિંગ યુનિટમાં કામ કરવા માટે ગુજરાતમાં સ્થળાંતર કરી રહ્યા હતા જ્યાં તેઓ સિલિકાની ઝીણી ધૂળના સંપર્કમાં આવવાને કારણે સિલિકોસિસનો ભોગ બની નાની ઉંમરે મૃત્યુ પામતા હોવાનો મુદ્દો મધ્ય પ્રદેશના જેએસએ સભ્યોએ ઉઠાવ્યો. પંચે તેને ગંભીરતાથી લીધો. ૨૦૧૧માં પંચે “સિલિકોસિસના નિવારક, ઉપચારાત્મક, પુનર્વસન અને વળતરના પાસાઓ પર ભલામણો” તૈયાર કરીને જાહેર કરી. તે પહેલાં તેણે રાજ્ય સરકારો સાથે સીલીકોસીસ અંગે પરામર્શનું આયોજન કર્યું હતું અને તેમને તેમના રાજ્યોમાં સિલિકોસિસની સ્થિતિ પર સર્વે હાથ ધરવા અને રિપોર્ટ ફાઇલ કરવાનું સૂચન કર્યું હતું.

આ ભલામણોમાં એવી ભલામણ કરવામાં આવી હતી કે દર્દીની સારવારનો ખર્ચ માલિક દ્વારા ઉઠાવવો જોઈએ અને વહીવટીતંત્રએ તેની ખાતરી કરવી જોઈએ. તેણે ભલામણ કરી હતી કે પીડિતોને વૈકલ્પિક નોકરીની ઓફર કરવામાં આવે, એનજીઓને કાર્યક્રમોના અમલીકરણની દેખરેખમાં સામેલ કરવામાં આવે અને રાજ્ય દ્વારા કાઉન્સેલિંગ પુરું પાડવામાં આવે.

પંચે ૨૦૧૨માં સંસદ સમક્ષ સીલીકોસીસ અંગે એક વિશેષ અહેવાલ રજૂ કર્યો હતો જેમાં તેઓએ નોંધ્યું હતું કે, દેશમાં અસંગઠિત ક્ષેત્રમાં સીલીકોસીસના અસંખ્ય કેસ છે, અને ગરીબ લોકો સિલિકોસિસથી સૌથી વધુ પ્રભાવિત થયા છે.

ત્યારપછી કમિશને એમપીમાંથી જુવાનસિંગ દ્વારા નોંધાવેલી ફરિયાદમાં પીડિત પરિવારોને રૂ.૩/- લાખ વળતર ચૂકવવાની ભલામણ કરી હતી. ત્યારબાદ રાજસ્થાનમાં સિલિકોસીસ પીડિતાએ નોંધાવેલી ફરિયાદમાં રકમનું નામ લીધા વગર માત્ર વળતર ચૂકવવાની ભલામણ કરી હતી. ત્યારપછી રાજસ્થાન સરકારે નિર્ણય લીધો અને સમય જતાં ૨૦૧૯માં રાજસ્થાન સરકારે નીતી ઘડી. આ પોલિસી હેઠળ દરેક જિલ્લામાં સિલિકોસિસનું નિદાન કરવામાં આવે છે અને જેનું નિદાન થયું હોય તેમને નિયત રકમ તેમજ માસિક પેન્શન ચૂકવવામાં આવે છે. મૃત્યુ થતાં પરિવારને બીજી વધુ રકમ ચૂકવવામાં આવે છે. હરિયાણાએ પણ તેની સીલીકોસીસ નીતિ જાહેર કરી છે.

ફરિયાદ ૩૫૧/૬/૩/૨૦૧૦માં કમિશને તેની ભલામણમાં રાજ્ય સરકારને ૨૦૧૭માં સિલિકોસિસ પીડિતો માટે હરિયાણા અને રાજસ્થાનની તર્જ પર પુનર્વસન નીતિ ઘડવાની ભલામણ કરી હતી. હવે આ ભલામણોને પસાર થયાને ૫ વર્ષથી વધુ સમય થઈ ગયો છે અને PTRC દ્વારા અનેક રજૂઆતો રાજ્ય સરકારને કરી હોવા છતાં તેના પર કાર્યવાહી કરી નથી. ૨૧૦૫માં રાજ્યે સિલિકોસિસ પીડિત પરિવારોને રૂ. ૧ લાખ ચૂકવવાનો ઠરાવ પસાર કર્યો હતો અને તેનો અમલ ચાલુ રહ્યો છે. શરૂઆતમાં આ યોજના માત્ર ખંભાતના અસંગઠિત ક્ષેત્રના કામદારો માટે જ લાગુ પડતી હતી પણ પછી ગુજરાતમાં ગમે ત્યાં કોઈપણ કામદારનું સીલીકોસીસને કારણે મ્રુત્યુ થાય તો પણ આ સહાય મળી શકે છે. પરંતુ પીટીઆરસી ફરિયાદોમાં જે પીડિતોના નામ હતા, તેઓને NHRC દ્વારા ભલામણ મુજબ રૂ.૪ લાખ ચૂકવવામાં આવ્યા હતા. તેથી, હાલમાં ગુજરાતમાં ગુજરાતમાં બે સિસ્ટમ છે. જેઓ રાજ્યના ઠરાવ હેઠળ સહાય માટે અરજી કરે છે તેઓને રૂ. 1 લાખ ચૂકવવામાં આવે છે અને જેનું નામ NHRC ફરિયાદમાં છે તેમને NHRC દ્વારા ભલામણ મુજબની રકમ ચૂકવવામાં આવે છે. આ અત્યંત ભેદભાવપૂર્ણ નીતિ છે. રાજ્ય સરકારની સત્તાવાર વેબસાઈટમાં આપેલી માહિતી મુજબ સરકારે ૨૦૧૯-૨૦માં ૧૨, ૨૦૨૦-૨૧માં ૫ અને ૨૦૨૧-૨૨2માં ૧૦0 લાભાર્થીઓને સહાય ચૂકવી હતી.

આરોગ્ય અને પરિવાર કલ્યાણ વિભાગ, પશ્ચિમ બંગાળ સરકારે ૨ ૫-૨-૨૦૨૨ના રોજ સિલિકોસિસ પીડિતો માટે રાહત, પુનર્વસન અને સારવાર માટેની નીતિ જાહેર કરી, જે સિલિકોસિસ પીડિતોને ન્યાય આપવા માટે રાજ્ય સરકાર દ્વારા આવકાર્ય પગલું છે.

આ નીતીમાં સિલિકોસિસનું નિદાન થતાં દર્દીને રુ.બે લાખ અને દર્દીનું મૃત્યુ થતાં બીજા બે લાખ ચુકવવાની જોગવાઇ કરવામાં આવી છે. આ ઉપરાંત દર્દીને દર મહિને ILOના એક્સરેના વર્ગીકરણ મુજબ A, B અથવા C કેટેગરીને આધારે રુ. ૪,૦૦૦/- સુધીનું માસીક પેંશન આપવાની જોગવાઇ પણ કરવામાં આવી છે. જેથી વ્યક્તિ સારવારના ખર્ચ તેમજ આજીવિકા ખર્ચને આવરી શકે. સિલિકોસિસના દર્દીઓના અંતિમ સંસ્કાર કરવા માટે રુ.૨,૦૦૦/- આપવાની પણ જોગવાઇ કરવામાં આવી છે. દર્દીના મૃત્યુ પછી કુટુંબને પેન્શન પેટે રૂ. ૩,૫૦૦/- વિધવાને તેના જીવન સુધી ઉપલબ્ધ રહેશે. તે રૂ. ૪,૦૦૦/- થી રૂ. ૧૦,૦૦૦/- સિલિકોસિસના દર્દીઓના બાળકોના શિક્ષણ માટે અને રૂ. ૨૫,૦૦૦/- બે અપરિણીત પુત્રીઓ સુધીના શિક્ષણ અને કૌશલ્ય વિકાસ માટેની પણ જોગવાઇ કરવામાં આવી છે. રુ.૨૫,૦૦૦/- બે દીકરીઓ સુધી દીકરીના લગ્ન માટેની સહાય પણ પીડીત કુટુંબને આ નીતી હેઠળ મળી શકશે.

આ નીતી હેઠળ લાભ લેનારને ESI એક્ટ અથવા કર્મચારી વળતર અધિનિયમ હેઠળ વળતરનો દાવો કરવા માટે કોઈ બાધ નથી.

સારી બાબત એ છે કે, જો કોઇ વ્યક્તિ કામદાર ન હોય અને જો સિલિકોસિસનું નિદાન થાય તો તે પણ આ નીતિ હેઠળ લાભનો દાવો કરવા પાત્ર છે.

સિલિકોસિસના નિદાન માટે આ નીતી માત્ર એક્સ-રે પર આધાર રાખે છે તેને વ્યવહારુ કહી શકાય પરંતુ પ્રગતિશીલ ન કહેવાય. વધુ ને વધુ તબીબી વ્યાવસાયિકો સીટી સ્કેન પર આધાર રાખે છે. ખાસ કરીને નાના ડાઘા જોવા માટે એક્સ-રે બહુ ઉપયોગી નથી. સિલિકોસિસના નવા નિદાન થતા કેસોમાં નાના ડાઘા હોય તેવા દર્દીઓના પ્રમાણ બાબત ભારતીમાં શી સ્થિતિ છે તે અંગે અમારી પાસે કોઈ ડેટા નથી. ભારતના જાહેર આરોગ્ય સેવાઓમાં એક્સ-રે મશીનોની સારી ગુણવત્તા, પ્રશિક્ષિત એક્સ-રે ટેકનિશિયન અને રેડિયોલોજિસ્ટની ઉપલબ્ધતાની ખાતરી આપી શકાતી નથી; સીટી સ્કેનની વાત કરવી એ પહોંચી ન શકાય તેવું લક્ષ્ય હશે.

સદર નીતિ હેઠળ, સંબંધિત જિલ્લા મેજિસ્ટ્રેટ દરેક અસરગ્રસ્ત જિલ્લામાં સિલિકોસિસ નિદાન બોર્ડની રચના કરશે. જો કે તે સ્પષ્ટ નથી કે “અસરગ્રસ્ત જિલ્લો” કોણ નક્કી કરશે અને જિલ્લાને સિલિકોસિસ અસરગ્રસ્ત જાહેર કરવાનો માપદંડ શું હશે. આદર્શ રીતે, સિલિકોસિસનો એક જાણીતો કેસ જિલ્લાને સિલિકોસિસ અસરગ્રસ્ત જાહેર કરવા માટે પૂરતો હોવો જોઈએ. બોર્ડમાં એક છાતી નિષ્ણાત અથવા સીએમઓએચના પ્રતિનિધિ, એક રેડિયોલોજિસ્ટ અથવા સીએમઓએચના પ્રતિનિધિ, ફેક્ટરીઓના ડિરેક્ટોરેટના એક મેડિકલ ઓફિસર અને એક સંબંધિત જોઈન્ટ લેબર કમિશનરનો સમાવેશ થશે. મેડિકલ બોર્ડમાં જોઈન્ટ લેબર કમિશનરની હાજરીથી મામલો જટિલ બનશે. કેવળ તબીબી બાબતે જ્યાં  નીર્ણય લેવાનો હોય ત્યાં બિન-તબીબીની કોઈ ભૂમિકા નથી. એ જ રીતે નિદાન બોર્ડમાં વ્યવસાયિક આરોગ્યના નીષ્ણાત અથવા AIFH નો કોર્સ કરેલા તબીબ અથવા વ્યવસાયિક રોગોના નિદાનમાં કુશળતા અને અનુભવ હોય તેવા તબીબ અથવા ટીબી અને છાતીના રોગોના નિષ્ણાતોની જરૂર અંગે કોઇ જોગવાઇ કરી નથી. ભારતમાં આપણે અમેરીકાની જેમ રેડિયોલોજિસ્ટ માટે ન્યુમોકોનોસિસ એક્સ-રે વાંચવા માટે B રીડર કુશળતા વિકસાવી નથી. જ્યાં નીતિ એક્સ-રેની ILO સ્ટાન્ડર્ડ ILO એક્સ-રે પ્લેટ્સ સાથે સરખામણી કરવાની વાત કરે છે, તે ફરીથી આવકારદાયક પગલું છે. હું માનું છું તેમ આ પ્રમાણભૂત એક્સ-રે પ્લેટો રોગચાળાના અભ્યાસ માટે ઉપયોગી છે અને વ્યક્તિગત દર્દીના નિદાન માટે ઉપયોગી નથી.

વિભાગે નીતિના અમલીકરણની સમીક્ષા માટે છ સભ્યોની મોનિટરિંગ કમિટીની રચના કરી છે. આરોગ્ય અને પરિવાર કલ્યાણ મંત્રાલય સિવાય પોલ્યુશન કંટ્રોલ બોર્ડ, લેબર કમિશનર, ફેક્ટરીઓના ડાયરેક્ટર અને બે એનજીઓના પ્રતિનિધિઓમાંથી સભ્યો બનાવવામાં આવ્યા છે. હવે 2 એનજીઓ કોણ હશે તે વાત નથી. સામાન્ય અનુભવ છે કે સત્તાધારી પક્ષના નેતા દ્વારા સ્થાપિત અને સંચાલિત એનજીઓને આવી સમિતિઓમાં સ્થાન આપવામાં આવે છે પરંતુ આ વિષય પર કામ કરતી પરંતુ સરકારની ટીકા કરતી એનજીઓને આવી સમિતિઓમાં સ્થાન મળતું હોતું નથી.

કલ્યાણકારી પગલાંના અમલીકરણ અને નીતિના અમલને લગતા તમામ કાર્યોની જવાબદારી શ્રમ વિભાગને સોંપવામાં આવી છે, સમાજ કલ્યાણ વિભાગને નહીં. ડિરેક્ટોરેટ ઓફ ફેક્ટરીઓ દ્વારા રેકોર્ડની જાળવણી કરવામાં આવશે. શંકાસ્પદ કેસોની પ્રાથમિક તપાસ ફેક્ટરી ડિરેક્ટોરેટ દ્વારા કરવામાં આવશે. તેઓ આરોગ્ય કર્મચારીઓ માટે તાલીમ અભ્યાસક્રમ પણ વિકસાવશે અને આપશે. આરોગ્ય મંત્રાલયને આ જવાબદારી કેમ સોંપવામાં આવી નથી તે એક પ્રશ્ન છે.

પ.બંગાળ પ્રદૂષણ નિયંત્રણ બોર્ડ પર્યાવરણીય પ્રદૂષણના નિયંત્રણ માટે કાર્યક્રમનું આયોજન કરશે પણ કાર્યસ્થળના પ્રદુષણ માટે કાર્યક્રમ કરવાની કોઇ વાત થઇ નથી. નહીં. જોકે ચિંતાનો વિષય એ છે કે, સિલિકોસિસને રોકવા માટે અને સમયાંતરે કાર્યસ્થળની હવામાં સીલીકાના કણોનું માપન કરવા માટે કોઈ ઉલ્લેખ નથી. ભોપાલ પછી ILO એ રાજ્યના શ્રમ વિભાગોને આ માટે લેબોરેટરીની સ્થાપના કરવામાં મદદ કરી હતી.

આ યોજના માટે રાજ્ય સરકારે રૂ.૧૦ કરોડના ભંડોળની જોગવાઇ કરી છે. સિલિકોસિસ ડાયગ્નોસિસ બોર્ડ દ્વારા સિલિકોસિસ હોવાનું પ્રમાણિત કરાયેલા કામદારો માટે આ ભંડોળનો ઉપયોગ કરવામાં આવશે. રસપ્રદ વાત એ છે કે આ ભંડોળનો ઉપયોગ બાંધકામ કામદારો માટે પણ કરવામાં આવશે જેમના માટે અલગ ફંડ ઉપલબ્ધ છે. નીતિ સ્પષ્ટ કરે છે કે બાંધકામ કામદાર કલ્યાણ બોર્ડ પાસે તે ભંડોળમાંથી સિલિકોસિસના દર્દીઓને વળતર આપવાની યોજના છે.


શ્રી જગદીશ પટેલના વિજાણુ સંપર્કનું સરનામું:  jagdish.jb@gmail.com  || M-+91 9426486855

Author: Web Gurjari

2 thoughts on “વધુ એક રાજ્યએ સિલિકોસિસ પિડીતો માટે પુનઃવસન નીતિની જાહેરાત કરીઃ ગુજરાત ક્યારે કરશે?

  1. Silicosis ની રોકથામ માટે અતિ આધુનિક ઇન્ડસ્ટ્રીયલ માસ્ક બનાવવા અને વર્કશોપ ના એમ્બીયેન્ટ વાતાવરણ માં ભયજનક રજકણો નહિવત આવે એવા સાધનો ના નિર્માણ અંગે શા પ્રયત્નો થઈ રહ્યા છે તે અંગે લખશો. આ ત્રાસદી હમેશા માટે જતી રહે તેવા પ્રયત્નો કરવા બહુ જરૂરી છે. આ ઉદ્યોગ નજીક ના ભવિષ્ય માં બંધ થાય નહિ તે બાબત સ્વીકારવી જ રહી અને કેટલા નિર્દોષ કામદારો ને વળતર અપાવી આપણે સંતોષ માનીશુ? નવી ટેકનોલોજી નો પ્રયોગ માનવ શરીર ને કામ ના સ્થળે થતા નુકસાન થી બચાવવા માટે કરવો તે અગત્ય નુ છે.

  2. Action for prevention is important otherwise cases are going to be increasing. Govt must give fund for safety of it.Nodoubt it always better if patients are getting benifits of finanacial support at present.

Leave a Reply to Dr Ashwin Shah Cancel reply

Your email address will not be published.